為便于報(bào)考者充分了解中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2019年度考試錄用公務(wù)員公共科目筆試，特制定本大綱。
一、公共科目筆試內(nèi)容
中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2019年度考試錄用公務(wù)員公共科目筆試分為行政職業(yè)能力測驗(yàn)和申論兩科，主要測查從事公務(wù)員工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和基本素質(zhì)，全部采用閉卷考試的方式。
行政職業(yè)能力測驗(yàn)為客觀性試題，考試時(shí)限120分鐘，滿分100分。
申論為主觀性試題，考試時(shí)限180分鐘，滿分100分。
二、作答要求
（一）行政職業(yè)能力測驗(yàn)
報(bào)考者務(wù)必?cái)y帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。報(bào)考者必須用2B鉛筆在指定位置上填涂準(zhǔn)考證號(hào)，并在答題卡上作答。在試題本或其他位置作答一律無效。
（二）申論
報(bào)考者務(wù)必?cái)y帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。報(bào)考者必須用2B鉛筆在指定位置上填涂準(zhǔn)考證號(hào)，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答一律無效。
三、行政職業(yè)能力測驗(yàn)介紹
（一）測試內(nèi)容
行政職業(yè)能力測驗(yàn)主要包括常識(shí)判斷、言語理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析等部分。
常識(shí)判斷主要測查報(bào)考者應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)以及運(yùn)用這些知識(shí)分析判斷的基本能力，重點(diǎn)測查對(duì)國情社情的了解程度、綜合管理基本素質(zhì)等，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、文化、地理、環(huán)境、自然、科技等方面。
言語理解與表達(dá)主要測查報(bào)考者運(yùn)用語言文字進(jìn)行思考和交流、迅速準(zhǔn)確地理解和把握文字材料內(nèi)涵的能力，包括根據(jù)材料查找主要信息及重要細(xì)節(jié)；正確理解閱讀材料中指定詞語、語句的含義；概括歸納閱讀材料的中心、主旨；判斷新組成的語句與閱讀材料原意是否一致；根據(jù)上下文內(nèi)容合理推斷閱讀材料中的隱含信息；判斷作者的態(tài)度、意圖、傾向、目的；準(zhǔn)確、得體地遣詞用字等。常見的題型有：閱讀理解、邏輯填空、語句表達(dá)等。
數(shù)量關(guān)系主要測查報(bào)考者理解、把握事物間量化關(guān)系和解決數(shù)量關(guān)系問題的能力，主要涉及數(shù)據(jù)關(guān)系的分析、推理、判斷、運(yùn)算等。常見的題型有：數(shù)字推理、數(shù)學(xué)運(yùn)算等。
判斷推理主要測查報(bào)考者對(duì)各種事物關(guān)系的分析推理能力，涉及對(duì)圖形、語詞概念、事物關(guān)系和文字材料的理解、比較、組合、演繹和歸納等。常見的題型有：圖形推理、定義判斷、類比推理、邏輯判斷等。
資料分析主要測查報(bào)考者對(duì)各種形式的文字、圖表等資料的綜合理解與分析加工能力，這部分內(nèi)容通常由統(tǒng)計(jì)性的圖表、數(shù)字及文字材料構(gòu)成。
（二）題型介紹
行政職業(yè)能力測驗(yàn)涉及多種題目類型，試題將根據(jù)考試目的、報(bào)考群體情況，在題型、數(shù)量、難度等方面進(jìn)行組合。以下是部分常用題型介紹。
1.常識(shí)判斷
常識(shí)判斷主要測查報(bào)考者對(duì)有關(guān)國情社情的了解程度、綜合管理的基本素質(zhì)等，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、文化、地理、環(huán)境、自然、科技等方面的基本知識(shí)及其運(yùn)用，要求報(bào)考者通過分析、判斷和推理，選出最符合要求的一項(xiàng)。
例題1：黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代我國社會(huì)的主要矛盾是：
A．人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾
B．人民日益增長的物質(zhì)文化需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾
C．人民日益增長的美好生活需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾
D．人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾
（答案：D。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”我國社會(huì)主要矛盾的變化，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要標(biāo)志，也是新時(shí)代的重要特征。因此，正確答案為D。）
例題2：依據(jù)刑法修正案（九）的規(guī)定，下列說法錯(cuò)誤的是：
A．對(duì)偽造貨幣罪不再處以死刑
B．對(duì)代替他人參加高考的行為應(yīng)作出行政處罰
C．組織群眾在醫(yī)院鬧事、造成嚴(yán)重?fù)p失的行為是犯罪行為
D．編造虛假險(xiǎn)情在微信中傳播、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為是犯罪行為
（答案：B。A選項(xiàng)，根據(jù)修訂后的刑法第一百七十條，偽造貨幣者據(jù)情形嚴(yán)重性最高判處無期徒刑，故A選項(xiàng)說法正確。B選項(xiàng)，刑法第二百八十四條后增加了一項(xiàng)內(nèi)容，將代替他人參加法律規(guī)定的國家考試列入量刑范圍，但屬于刑罰，而不是行政處罰，故B選項(xiàng)說法錯(cuò)誤。C選項(xiàng)，修正案在刑法第二百九十條第一款修改為：“聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑”，故C選項(xiàng)說法正確。D選項(xiàng)，修正案在刑法第二百九十一條中增加一款，“編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制”，微信屬于在信息網(wǎng)絡(luò)或者媒體的范疇，故D選項(xiàng)說法正確。因此，正確答案為B。）
2.言語理解與表達(dá)
每道題給出一段語言文字，要求報(bào)考者根據(jù)對(duì)這段文字的理解或運(yùn)用一定的語言文字知識(shí)，選出最符合要求的答案。
例題1：解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題始終是科技體制改革的核心。以往的改革從技術(shù)商品化、科技運(yùn)行機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面采取了一系列措施，主要著力在微觀組織層面。改革進(jìn)程發(fā)展到今天，需要更多地從宏觀管理層面思考問題。換句話說，改革已經(jīng)改到了推動(dòng)科技體制改革的政府管理者自己頭上。政府科技資源配置的理念需不需要轉(zhuǎn)變？對(duì)科技活動(dòng)管理的模式需不需要改變？管理科技活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)需不需要調(diào)整？回答了這三個(gè)問題，才有可能解決科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題。
這段文字意在說明：
A．應(yīng)從政府管理角度思考科技體制改革問題
B．進(jìn)行國家科技體制的深層次改革迫在眉睫
C．明確政府職責(zé)是科技體制改革的重要前提
D．科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)是我國科技體制的弊端
（答案：A。根據(jù)“改革已經(jīng)改到了推動(dòng)科技體制改革的政府管理者自己頭上”一句，可知A為正確答案。)
例題2：缺乏必要的試錯(cuò)機(jī)制，很多政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改革創(chuàng)新都心存______情緒，“不求有功，但求無過”，導(dǎo)致改革創(chuàng)新動(dòng)力普遍不足。以此來看，______“改革失敗”的責(zé)任，創(chuàng)造一個(gè)寬容的創(chuàng)新環(huán)境，才能讓更多的政府部門和官員“甩開膀子”謀改革、搞創(chuàng)新。
依次填入劃橫線部分最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是：
A．畏難 豁免 B．緊張 寬恕
C．僥幸 淡化 D．抵觸 忽略
（答案：A。第一個(gè)空，由“改革創(chuàng)新動(dòng)力不足”可知不是僥幸，僥幸是指企求非分，意外獲得成功或免除災(zāi)害，故C選項(xiàng)有誤。根據(jù)“不求有功，但求無過”的這種態(tài)度，可知可能是不想做或者怕太難做不好，這里“緊張”與之不搭配，并且“寬恕”也不和責(zé)任搭配， B選項(xiàng)也不應(yīng)該選。第二個(gè)空，忽略責(zé)任不符合題意，因?yàn)椤案母锸 庇辛素?zé)任，但這種責(zé)任可以豁免。因此，正確答案為A。)
3.數(shù)量關(guān)系
第一種題型：數(shù)字推理。每道題給出一個(gè)數(shù)列，但其中缺少一項(xiàng)，要求報(bào)考者仔細(xì)觀察這個(gè)數(shù)列各數(shù)字之間的關(guān)系，找出其中的排列規(guī)律，然后從四個(gè)供選擇的答案中選出最合適、最合理的一個(gè)來填補(bǔ)空缺項(xiàng)，使之符合原數(shù)列的排列規(guī)律。
例題：1 2 4 8 16 （ ）
A．16 B．24 C．32 D．36
（答案：C。原數(shù)列是一個(gè)等比數(shù)列，后一項(xiàng)是前一項(xiàng)的2倍，故正確答案為C。）
第二種題型：數(shù)學(xué)運(yùn)算。每道題給出一個(gè)算術(shù)式子或者表達(dá)數(shù)量關(guān)系的一段文字，要求報(bào)考者熟練運(yùn)用加、減、乘、除等基本運(yùn)算法則，并利用其他基本數(shù)學(xué)知識(shí)，準(zhǔn)確迅速地計(jì)算或推出結(jié)果。
例題：某地勞動(dòng)部門租用甲、乙兩個(gè)教室開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。兩教室均有5排座位，甲教室每排可坐10人，乙教室每排可坐9人。兩教室當(dāng)月共舉辦該培訓(xùn)27次，每次培訓(xùn)均座無虛席，當(dāng)月共培訓(xùn)1290人次。
問甲教室當(dāng)月共舉辦了多少次這項(xiàng)培訓(xùn)？
A．8 B．10
C．12 D．15
（答案：D。根據(jù)題意可知，甲教室每次培訓(xùn)可坐50人，而乙教室每次培訓(xùn)可坐45人。由此可計(jì)算出甲教室舉辦的培訓(xùn)次數(shù)為15次。）
4.判斷推理
第一種題型：圖形推理。每道題給出一套或兩套圖形，要求報(bào)考者通過觀察分析找出圖形排列的規(guī)律，選出符合規(guī)律的一項(xiàng)。
例題：
（答案：B。黑點(diǎn)在正方形中順時(shí)針移動(dòng)。在第5個(gè)圖形中，應(yīng)該正好移動(dòng)到左上角。）
第二種題型：定義判斷。每道題先給出一個(gè)概念的定義，然后分別列出四種情況，要求報(bào)考者嚴(yán)格依據(jù)定義選出一個(gè)最符合或最不符合該定義的答案。
例題：職業(yè)枯竭是指人們?cè)谧约洪L期從事的工作重壓之下，產(chǎn)生身心能量被工作耗盡的感覺。
根據(jù)上述定義，下列屬于職業(yè)枯竭狀態(tài)的是：
A．老周不能勝任自己現(xiàn)有的工作，每天都會(huì)忙得焦頭爛額
B．剛參加工作的小李覺得這份工作太累，產(chǎn)生了跳槽的念頭
C．劉經(jīng)理每天工作繁忙，缺乏充足的休息，情緒也越來越糟糕
D．在從事過許多不同的職業(yè)之后，老王覺得所有工作都索然無味
（答案：C。根據(jù)題干所給定義，正確答案為C。）
第三種題型：類比推理。給出一組相關(guān)的詞，要求通過觀察分析，在備選答案中找出一組與之在邏輯關(guān)系上最為貼近或相似的詞。
例題： 螺絲：螺帽
A．水杯：暖瓶 B．線：紐扣
C．插座：插頭 D．筷：碗
（答案：C。螺絲和螺帽是一組必須配套使用的東西，選項(xiàng)C中插頭與插座的關(guān)系與螺絲與螺帽的關(guān)系一樣。）
第四種題型：邏輯判斷。每道題給出一段陳述，這段陳述被假設(shè)是正確的，不容置疑的。要求報(bào)考者根據(jù)這段陳述，運(yùn)用一定的邏輯推論，選擇一個(gè)最恰當(dāng)?shù)拇鸢浮?/span>
例題：在一次考古發(fā)掘中，考古人員在一座唐代古墓中發(fā)現(xiàn)多片先秦時(shí)期的夔（音kuí）文陶片。對(duì)此，專家解釋說，由于雨水沖刷等原因，這些先秦時(shí)期的陶片后來被沖至唐代的墓穴中。
以下哪項(xiàng)如果為真，最能質(zhì)疑上述專家的觀點(diǎn)？
A．在這座唐代古墓中還發(fā)現(xiàn)多件西漢時(shí)期的文物
B．這座唐代古墓保存完好，沒有漏水、毀塌跡象
C．并非只有先秦時(shí)期才使用夔文，唐代文人以書寫夔文為能事
D．唐代的墓葬風(fēng)俗是將墓主生前喜愛的物品隨同墓主一同下葬
（答案：B。該選項(xiàng)中“古墓保存完好，沒有漏水、毀塌跡象”從根本上排除了“雨水沖刷”的可能性，最能質(zhì)疑專家的觀點(diǎn)。）
5.資料分析
針對(duì)一段資料一般有1～5個(gè)問題，報(bào)考者需要根據(jù)資料所提供的信息進(jìn)行分析、比較、推測和計(jì)算，從四個(gè)備選答案中選出符合題意的答案。
例題：根據(jù)以下資料回答問題：
表 2010年三大經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及增長速度（%）
| 長三角 | 珠三角 | 京津冀 | 全國 |
| 占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 | 增長速度 | 占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 | 增長速度 | 占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 | 增長速度 | 占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重 | 增長 速度 |
| 第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 | 4.7 | 3.6 | 5.0 | 4.4 | 6.6 | 3.3 | 10.2 | 4.3 |
| 第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 | 50.6 | 13.4 | 50.4 | 14.5 | 43.8 | 15.2 | 46.8 | 12.2 |
| 第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 | 44.7 | 10.7 | 44.6 | 10.1 | 49.6 | 11.4 | 43.0 | 9.5 |
三大經(jīng)濟(jì)圈中，2010年三次產(chǎn)業(yè)增長速度均超過全國平均水平的有幾個(gè)？
A．0 B．1
C．2 D．3
（答案：B。通過比較表格提供的數(shù)字，可以看出，三次產(chǎn)業(yè)增長速度均超過全國平均水平的只有珠三角，故正確答案為B。)
四、申論介紹
申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級(jí)以上（含副省級(jí)）機(jī)構(gòu)的職位、市（地）級(jí)及以下機(jī)構(gòu)的職位的不同要求，設(shè)置兩套試卷。
省級(jí)以上（含副省級(jí)）機(jī)構(gòu)的職位申論考試主要測查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問題。
綜合分析能力——要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。
提出和解決問題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。
文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。
市（地）級(jí)及以下機(jī)構(gòu)的職位申論考試主要測查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/span>
貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。
解決問題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。
文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。
